| SİRKÜLER NO: 2026-40 | TARİH: 24 EKİM 2026 |
|---|
| SGK’nın 2026/22 sayılı Genelgesi uyarınca; kolluk, zabıta gibi kamu görevlilerince düzenlenen tutanaklar ve yüze okunan trafik cezalarıyla fiilen çalıştığı tespit edilen sigortasız çalışanlara her tespit günü için 1 gün prim kazandırılacak, tespitler arası bir ay boşluk oluşması halinde çalışma ilişkisi sonlandırılarak yeni tespit müstakil işe giriş sayılacak ve işverenlere ilk tespitte 2, tespit olmayan aydan sonraki tekrarlarda ise 5 asgari ücret tutarında idari para cezası kesilecektir. |
Kamu Tutanaklarına Dayalı Hizmet Bildirimlerinde Yeni Usul Belirlendi
Sosyal Güvenlik Kurumu (SGK) Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan 19.10.2026 tarihli ve 2026/22 sayılı Genelge ile, kayıt dışı istihdamla mücadele kapsamında 2015/25 sayılı Genelge’nin 4/a sigortalılarına ilişkin kurallarında önemli değişikliklere gidilmiştir.
Özellikle denetim elemanı sıfatı taşımayan kamu görevlilerinin (kolluk kuvvetleri, zabıta, belediye mühendisleri, hekimler, veterinerler vb.) tanzim ettiği resmî belgeler ile sürücünün yüzüne karşı tebliğ edilen trafik para cezası tutanaklarının SGK tarafından hizmete dönüştürülme ve idari para cezası (İPC) kesilme usulleri yeniden yapılandırılmıştır.
Tespit Edilen Her Gün İçin 1 Gün Hizmet Kazandırılacak
Kamu idarelerinin denetim yetkisi bulunmayan personeli tarafından düzenlenen tutanaklarda veya yüze karşı tanzim edilen trafik ceza belgelerinde bir kişinin fiilen çalıştığı saptanmışsa şu kurallar uygulanır:
- İnceleme Yetkisi: Yüze karşı düzenlenen trafik ceza tutanakları öncelikle SGK bünyesindeki KADİM (Kayıt Dışı İstihdamla Mücadele) servislerince tetkik edilir. İnceleme sonucunda aynı işyerinde çalıştığı anlaşılanlar dışındaki şüpheli dosyalar doğrudan Sosyal Güvenlik Denetmenliğine sevk edilir.
- 1 Günlük Hizmet İlkesi: Tutanakta fiilen çalıştığı belirlenen sigortasız çalışan için, tutanağın tanzim edildiği tarih itibarıyla Kurumca resen 1 gün sigortalı hizmet tahakkuk ettirilir.
- Kısmi Süreli Çalışma Kabulü: Aynı işyerinde aynı ay içinde veya birbirini izleyen aylarda birden fazla tespit varsa; en eski tarihli belge işe giriş tarihi sayılır, tespit yapılan her gün için birer gün hizmet eklenir ve hukuki ilişki kısmi süreli çalışma olarak kabul edilir.
Tespit Olmayan Aylar ve İdari Para Cezası Kademeleri
Sigortalının fiili çalışmasına dair tespitlerin takvim ayları içerisindeki dağılımı, hem sigortalılık bildirim zincirini hem de işverene uygulanacak yaptırım tutarını doğrudan belirler:
- Kesintisiz Aylarda Ceza: Tespitlerin peş peşe gelen aylarda sürmesi halinde yalnızca ilk tespit tarihi için işe giriş bildirgesi düzenlenir ve işverene 5510 sayılı Kanun uyarınca 2 asgari ücret tutarında idari para cezası uygulanır.
- Boşluklu Aylarda Yeni İşe Giriş Sayılması: Arada tespit bulunmayan tam bir takvim ayı geçtikten sonra yeni bir tutanak intikal ederse, önceki çalışma dönemi son hizmet günü itibarıyla re’sen kapatılır. Yeni tespit ise ikinci bir işe giriş işlemi sayılır.
- Tekrarlanan Tespitte Ağırlaştırılmış Ceza: Bir ay boşluktan sonra yapılan ilk tespit yeni bir işe giriş kabul edildiğinden, bu defa işveren aleyhine 5 asgari ücret tutarında idari para cezası tatbik edilir.
- Süreklilik İtirazında Denetim Şartı: İşçi veya işveren tarafından birinci ve ikinci tespit tarihleri arasındaki dönemin kesintisiz/sürekli bir çalışma olduğu yönünde Kuruma itiraz edilirse, dosya yerel denetmen incelemesine gönderilir.
Uygulama Örneği ve Hizmet Bildirim Zinciri
Bir çalışanın aynı işverene ait işyerinde 2026 yılı içerisinde kamu görevlilerince tutulan tutanaklarla tespit edilen fiili çalışma günleri ve SGK uygulayacağı işlemler aşağıdaki gibidir:
| Dönem / Ay | Tespit Sayısı | SGK Tarafından Yapılacak İşlem | Uygulanacak İPC |
| Mart 2026 | 2 Gün | İlk tespit tarihinde işe giriş bildirgesi düzenlenir, 2 gün hizmet verilir. | 2 Asgari Ücret |
| Nisan 2026 | 1 Gün | Yeni işe giriş verilmez, 1 gün ek hizmet kazandırılır; ay sonunda işten çıkış yapılır. | Bildirge Cezaları |
| Mayıs 2026 | Tespit Yok | Hiçbir işlem yapılmaz (Önceki dönem kapalı kalır). | Uygulanmaz |
| Haziran 2026 | 2 Gün | Tespit olmayan ayı izlediği için yeni bir işe giriş tescil edilir, 2 gün hizmet verilir. | 5 Asgari Ücret |
| Temmuz 2026 | 1 Gün | Giriş verilmez, 1 gün hizmet verilir ve son gün itibarıyla işten ayrılış verilir. | Bildirge Cezaları |
Değerlendirme
Trafik denetimlerinde ticari araç kullanan şoförler başta olmak üzere, saha denetimlerinde zabıta veya diğer kamu görevlilerince tutanak altına alınan personelin sigortasız çalıştırılması işverenler açısından ağır mali yaptırımlar doğurmaktadır. Düzenlemenin getirdiği en kritik risk, tespit yapılmayan ayların ardından gelen ilk tutanağın mükerrer/yeni işe giriş sayılarak cezanın doğrudan 5 asgari ücrete yükselmesidir. Şirketlerin araç kullanan veya geçici görevlendirilen personelin sigorta tescillerini sahaya çıkıştan önce eksiksiz tamamlaması gerekmektedir.
Bunları da Okuyabilirsiniz!